辅警请注意！又有好消息！
2020年10月30日，黑龙江省十三届人大常委会第二十一次会议对《黑龙江省公安机关警务辅助人员条例(草案)》进行了初次审议。
2020年10月26日，浙江省杭州市十三届人大常委会第三十次会议对《杭州市公安机关警务辅助人员管理规定（草案修改稿）》修改情况作出说明。
2020年10月28日，浙江省宁波市十五届人大常委会第三十三次会议高票表决通过《宁波市公安机关警务辅助人员管理规定》。
新警事儿注意到，上述三个警务辅助人员管理规范性文件，从不同方面对本地辅警发布利好。
快来一起了解一下！
黑龙江
●面向特别优秀辅警招录人民警察职位数量一般不低于年度计划总量的20%
●辅警层级由高至低依次设置一级至七级，层级与薪酬待遇挂钩
●辅警平均工资应当不低于当地上年度非私营单位就业人员平均工资
10月30日，黑龙江省十三届人大常委会第二十一次会议对《黑龙江省公安机关警务辅助人员条例(草案)》进行了初次审议，公布了《黑龙江省公安机关警务辅助人员条例(草案修改稿征求意见稿)》，向社会公开征求意见。
二十七条【薪酬保障】
县级以上人民政府应当在经费预算范围内，根据职业特点、岗位职责和层级等级，确定辅警工资水平、基本构成，并建立动态增长机制。
辅警薪酬一般由基础工资、岗位工资、层级工资、绩效工资和津贴、补贴构成。不同层级的工资待遇标准应当体现适当差距。辅警平均工资应当不低于当地上年度非私营单位就业人员平均工资。
县级行政区域内的辅警，应当实行同工同酬。
第二十八条【保险待遇】
公安机关应当依法为辅警缴纳基本养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险，缴存住房公积金。
公安机关应当根据岗位的危险性，为辅警办理人身意外伤害保险。
第二十九条【劳动保护和体检】
公安机关应当为辅警依法履职提供必要的劳动保护。
公安机关应当定期组织辅警参加健康检查，并建立健康档案。
辅警加班的，应当按照国家有关规定给予相应报酬或者适当补休。
第三十条【奖励待遇】
省人民政府公安机关应当建立辅警奖励制度，对在本职岗位表现突出、有显著成绩和突出贡献的，可以参照《公安机关人民警察奖励条令》给予嘉奖、记功等奖励，并与辅警层级晋升挂钩。
第三十一条【职业发展】
省级公务员主管部门可以在全省年度招录人民警察计划中，按照一定比例，单独设立相应职位，面向特别优秀辅警招录人民警察。
全省年度招录人民警察计划中，面向特别优秀辅警招录人民警察职位数量一般不低于年度计划总量的20%。
第三十四条【退休保障】
辅警退休年限及待遇按照《中华人民共和国劳动合同法》和社会养老保险政策有关规定执行。
第三十六条【层级管理】
公安机关应当根据辅警的思想政治素质、工作业绩、业务能力、工作年限、考核奖惩等情况，对辅警实行层级化管理，按照规定的标准和程序，评定、晋升或降低辅警层级。
辅警层级由高至低依次设置一级至七级。
辅警层级应当与薪酬待遇挂钩。
第三十八条【考核管理】
公安机关应当对辅警的思想政治、履职能力、工作实绩、纪律作风、廉洁自律、教育培训等情况进行考核。考核结果应当作为辅警确定层级、解(续)聘、评先评优、层级升降、薪酬调整的重要依据。
辅警考核包括试用期考核、平时考核、年度考核。平时考核、年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。其中，年度考核优秀等次人数不超过参加考核辅警总人数的20%。
第三十九条【标志管理】
辅警应当统一着装，持证上岗。
工作证件、服装样式和标志应当符合国家相关规定;在国家出台相关规定之前，省人民政府公安机关应当结合岗位和层级特点，统一确定辅警工作证件、服装样式和标志。
县级以上人民政府公安机关应当为辅警按时配发服装，配发数量和频次应当满足辅警工作实际需要。
辅警离职时，应当交回配发的证件、服装和标志。
第四十四条【带辅民警责任】
公安机关应当建立人民警察带领辅警履行职责管理机制，每一名辅警都应当明确带辅责任民警和分管责任领导。
人民警察不得将应当由本人承担的工作交由辅警承担，不得将自己使用的数字证书交由辅警保管和使用。
浙江
●杭州：对辅警的定义、岗位职责、招聘条件、聘用程序、监督管理、法律责任及相关权利义务作了细化明确
●宁波：对辅警招聘、使用、管理、保障以及监督等内容作出明确规定
10月26日，杭州市十三届人大常委会第三十次会议对《杭州市公安机关警务辅助人员管理规定（草案修改稿）》修改情况作出说明。
10月28日，宁波市十五届人大常委会第三十三次会议高票表决通过《宁波市公安机关警务辅助人员管理规定》。
杭州：打造素质过硬“第二警队”
据《人民公安报》公开报道显示，杭州市公安局有关负责人这样描述辅警队伍：
“辅警是公安机关的‘第二警队’，辅警队伍建设是事关杭州公安长远发展的重要工作。随着经济社会发展和亚运会安保任务的日益加重，杭州警方除了依托改革和科技做精做强民警队伍，必须探索建精建强‘第二警队’。”
面对警力缺口大、增编问题无法短期解决的现实困境，辅警队伍的多维挖潜成为重要突破方向。
2020年10月26日，杭州市十三届人大常委会第三十次会议对《杭州市公安机关警务辅助人员管理规定（草案修改稿）》修改情况进行了说明。
第八条第二款
警务辅助人员用人额度由市和区、县（市）公安机关组织编制，经同级机构编制、财政等部门审核后，报同级人民政府批准。
第二十二条第二款
公安机关应当为警务辅助人员办理公共交通意外伤害保险；对从事危险程度较高岗位的，还应当为其办理人身意外伤害保险。
杭州市公安局有关负责人表示，身份认同、职业发展、保障机制的相对欠缺，造成了辅警队伍的归属感欠缺、稳定性较低。杭州这次为辅警立法，就是找准问题关键，让法律明确辅警身份、职责、保障。
此外，杭州市公安局还制定下发了《关于杭州市公安机关警务辅助人员警号规范管理的通知》《杭州市公安局警务辅助人员管理工作实施细则》《杭州市公安局警务辅助人员层级化管理办法》等系列配套措施，全力构建涵盖考核、管理、训练、奖惩、借调、晋升、退出的立体化层级管理体系，通过层级制赋予辅警升职及管理权限。
宁波：高票表决通过《宁波市公安机关警务辅助人员管理规定》
10月28日，宁波市十五届人大常委会第三十三次会议高票表决通过《宁波市公安机关警务辅助人员管理规定》。
《规定》对辅警招聘、使用、管理、保障以及监督等内容作出明确规定，为建设更高质量更高水平的平安宁波提供了重要法律支撑。
明确辅警身份：
○近年来，辅警在协助公安机关维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众等方面发挥了积极作用，对创新社会治理、维护社会稳定、提高行政效能、降低行政成本、缓解警力不足具有重要意义。但是，由于缺乏相应的法律规定，辅警队伍面临法律地位不明、职责权限不清、管理不规范等问题。
《规定》明确，辅警是指由公安机关依照本规定公开招聘，为公安机关警务活动和日常运转提供辅助支持的非人民警察身份人员。辅警分为勤务辅警和文职辅警。市和区县（市）公安机关是本行政区域内辅警管理工作的主管部门。
明确辅警职责：
○《规定》对辅警的职责权限作出限定，对辅警哪些事可以做，哪些事不可以做均作出明确规定。
《规定》明确，辅警应当在公安机关及其人民警察的指挥和监督下从事警务辅助工作，不得单独执法或者以个人名义执法。勤务辅警依照国家有关规定，协助公安机关人民警察开展执法执勤和其他勤务工作；文职辅警依照国家有关规定，协助公安机关人民警察从事行政管理、技术支持、警务保障等工作。
公安机关及其人民警察不得安排辅警从事案件调查取证、出具鉴定报告、交通事故责任认定、执行刑事强制措施、作出行政处理决定等工作。
辅警不得有泄露工作秘密，非法剥夺、限制他人人身自由，体罚、虐待、殴打、侮辱违法犯罪嫌疑人或者其他人员，利用职务之便为自己或者他人谋取私利等行为。
明确辅警招聘：
○市和区县（市）公安机关应当会同同级人力资源和社会保障部门，根据辅警用人额度使用状况编制招聘计划，统一组织实施招聘工作。辅警的招聘应当遵循公开、平等、竞争、择优的原则，统一招聘标准和程序，严格选拔聘用，招聘计划应当向社会公示。
应聘辅警的人员应当年满十八周岁、具有大学专科以上学历、具备履行职责所需的身体素质和工作能力。对具有武术、排爆、突击等特殊技能或者信息技术等专业特长的人员以及退役军人、见义勇为先进分子，可以适当放宽学历、年龄等条件。
曾被开除党籍、军籍的，曾被国家机关、事业单位开除公职或者辞退的，曾被行政拘留、司法拘留或者曾因吸毒、卖淫嫖娼、赌博等行为受过行政处罚的等人员，不得应聘辅警。
明确辅警管理：
○公安机关对辅警管理遵循“谁使用、谁管理、谁负责”原则，建立健全各项管理制度，对辅警进行岗前培训，定期对辅警进行法律知识、业务技能培训以及职业道德和保密教育。公安机关对辅警实行层级化管理并定期进行考核。
需要特别注意，市和区县（市）人民政府可以按照国家和省有关规定，安排一定数量的事业编制岗位面向优秀辅警招录。
辅警存在严重违反公安机关纪律要求或者规章制度，严重失职，营私舞弊，对公安机关造成重大损害或者不良影响等情形的，公安机关可以依法与其解除劳动合同。
明确辅警保障：
○市和区县（市）人民政府应当将辅警的薪酬、社会保障以及相关工作经费纳入本级财政预算予以保障。公安机关应当会同有关部门建立符合辅警特点、体现岗位绩效和分类分级管理的薪酬制度。辅警的平均薪酬一般不低于当地上年度全社会单位就业人员的平均工资水平。
公安机关应当为辅警依法办理基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险，缴存住房公积金，购买公共交通意外伤害保险，为高危险工作辅警购买人身意外伤害保险，定期组织辅警参加健康检查。
明确辅警履职：
○辅警履行职责应当接受社会监督，依法履行职责的行为受法律保护。
辅警在履行职责中违反本规定的，按照有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
此外，据《人民公安报》报道，11月4日在宁夏回族自治区银川市召开的全国公安预算财务工作座谈会，对辅警人员经费保障作出了规定。
会议要求，要落实事权与支出责任相一致的改革要求，压实保障责任，抓住改革契机，探索建立警务辅助人员公用经费保障标准，使辅警人员保障有据可依。
辅警改革
全面推进
未来可期
上百家门，认百家人，办百家事，温暖百家心。一颗警徽一份责任，时代在变、生活在变，但人民公安的为人民初心永远不会改变。我是人民公安报代言人邱娥国，我用人民公安报读新闻、学业务、长本领。
江西省南昌市公安局特警支队原调研员邱娥国
作者：陈栩然综合自人民公安报、辅警故事等
编辑：陈栩然 谢俊思
监制：王传宗
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